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河南省卫生健康委员会
Health Commission of Henan Province
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省卫生健康委明确2019年全省卫生健康重点工作
作者:  时间:2019-02-27  浏览:  来源:省卫生健康委  字号:【

按照省委、省政府和国家卫生健康委的安排部署,围绕让中原更加出彩的奋斗目标,2019年重点抓好以下工作:

一、重大专项工作

(一)以加强公立医院党建为抓手,实施卫生健康党建质量提升工程。在二级以上公立医院实行党委领导下的院长负责制,发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。压实主体责任和一岗双责,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,完?#39057;?#24314;工作机制,加?#24247;?#39118;廉政建设,实现以案促改制度化、常态化,以高质?#24247;?#24314;引领高质量发展。

(二)?#28304;?#24314;六大国家区域医疗中心为抓手,实施优质医疗资源提升工程。坚持“政府引导、医院主体、政策扶持、部门协同?#20445;中?#24341;平台、引人才、引技术、引管理,突出抓好能力建设、试验平台、人才队伍“三项重点?#20445;?#20840;面提升省域内诊疗服务水?#20581;?#21307;学研究能力和综合管理效率,?#20013;?#38477;低疑难危重病例省域外转率,让河南人民不出省就能看好病。

(三)以县域综合医改为抓手,实施县域综合医疗卫生服务能力提升工程。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路,推进紧密型县域医共体建设,推进县乡村一体化管理,引导资源下沉,构建整合型县域医疗卫生服务体系、管理体制、运行机制和服务模式,让群众就近看上病。

(?#27169;?#20197;精准施策为抓手,实施健康扶贫提升工程。围绕2020年脱贫攻坚目标,深入推进医疗服务规范化、医疗服务能力标准化、医疗保障措施制度化建设,加快建立科学规范、运转高效、保障有力的健康扶贫制度体系,为防止贫困人口因病致?#26007;?#36139;提供制度和机制保障。

(五)以重大疾病防控为抓手,实施公共卫生服务提升工程。坚持预防为主、防治结合,重点疾病重点防控、重点区域重点预防、重点人群重点干预,传染病因病施策、精准防治,慢性病早诊早治、综合防控,地方病防管并重、综?#29616;卫恚?#32844;业病关口前移、重在抓防,筑牢人民群众健康安全保障线。

(六)以全民健康素养促进行动为抓手,实施人均预期寿命提升工程。围绕国务院即将发布的《健康中国人行动计划(2019-2030年)》,做细基本公共卫生服务项目,做实家庭医生签约服务,推进河南省国民营养计划,把预防为主落实到每个家庭,让群众少生病、不生病,力争2019年人均预期寿命达到77岁。

(七)以生育全过程健康服务为抓手,实施出生人口素质提升工程。实施妇幼健康服务能力提升计划(2018-2020年),确保母婴安全,预防出生缺陷,从源头提高人口素质,保障人口生育政策?#34892;?#23454;施。

(八)以改善医疗服务行动计划为抓手,实施患者满意提升工程。深化医疗服务供给侧结构性改革,提升医疗服务质量和?#20998;剩?#31934;?#32423;?#25509;人民群众多层次、多样化、个性化健康需求,让群众看病更舒心。

进一步降低药品耗材价格,规范医疗服务行为,推动支?#26007;?#24335;改革,?#34892;?#25511;制医疗费用不合理增长,切?#23548;?#36731;群众就医负担,真正让老百姓“看得起病”。

(九)以发展“互联网+医疗健康”服务为抓手,实施全民健康信息化提升工程。促进互联网与医疗、公共卫生、家庭医生签约、药品供应保障、医保结算、医学教育与科普、人工智能应用、综合监管深度融合,推动优?#39318;?#28304;下沉,优化医疗资源配置,提高医疗服务体系整体效能。

(十)以贯彻落实《中医药法》为抓手,实施中医药传承创新提升工程。坚持中西医并重,推动出台《河南省实施〈中医药法〉办法》,充分发挥中医药卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源和生态资源的特色优势,充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用、重大疾病治疗中的协同作用、疾病康复中的核心作用,让群众获得中医药服务更规范、更充分。

二、重点工作

(一)全面加?#24247;?#30340;建设

1.压实主体责任。要把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做?#20581;?#20004;个维护”。落实党委领导下的院长负责制,坚?#32622;?#20027;集中制,正确处理书记与院长的关系,建设“双强”领导班子。

创建省级文明单位标兵,为争创全国文明单位创造条件。

2.加?#24247;?#39118;廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题。深化运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#21152;强干部监督管理。全面推进以案促改,用身边的事教育身边的人,形成震慑,警钟长鸣。

?#20013;?#24320;展“亮出形象正党风 医德建设争?#30830;妗?#27963;动,实行医德医风“一票否决”制,以党风带行业、树新风。 

3.管好意识形态。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,利用中心组学习、“健康中原大讲堂”等形式,扎实开展?#23433;?#24536;初心 牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;积极做好“最美”系列推介活动,弘扬行业主旋律,凝聚发展正能量;加强舆情监测和引导,守好主阵地,把牢主动权,为健康中原建设营造良好舆论氛围。 

4.选好用好干部。坚持德才兼备、以德为先的干部标准,树立事业为上、依事择人、人岗相适的用人导向,打造高素?#30465;?#19987;业化干部队伍。按照“五个过?#30149;薄?#20843;种本领”要求,加强干部作风和能力建设,切实纠正形式主义、官僚主义。 

(二)医药卫生体制改革

5.深化公立医院综合改革。加快推进现代医院管理制度试点,进一步扩大医院章程试点范围,二级及以上公立医院和社会力量举办的非营利性医院开展试点达40%以上。抓好公立医院绩效考核和综合改革效果评价。 

巩固破除以药补医成果,加大政府?#24230;耄?#29702;顺医疗服务价格,建立公立医院医疗服务价格动态调整机制,完善公立医院补偿新机制。 

创造性落实好“两个允许?#20445;?#21152;快探索建立符合医疗行业特点的薪酬制度。 

6.开展县域医共体建设。?#19978;?#32423;公立医院牵头,每个县(市)组建1-3个县域医共体,试点先行,以点带面,因地制宜,全面推开。省直管县(市)和县域综合医改试点县(市)要率先突破,年底前取得明显成效。乡镇卫生院要坚持公共卫生服务和基本医疗并重,探索建立“公益一类保障与公益二类激励相结合”的运行新机制;认真落实村医待遇。 

7.做实家庭医生签约服务。智能化签约服务要覆盖70%?#21335;?#38215;卫生院和80%的社区卫生服务中心,实现签约?#29992;?#22312;线健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理?#30830;?#21153;。保障对重点人群、重点病种提供签约服务。推进家庭医生工作室标准化建设,优化服务流程,促进医防融合,增强签约?#29992;?#33719;得?#23567;?#33853;实签约服务费?#35748;?#20851;政策。 

8.加强药品配备使用管理。制定实施河南省药物政策,落实完善国家基本药物制度政策实施意见,强化医疗机构基本药物使用管理,基层医疗机构、二级综合医院(含中医院)、三级综合医院(含中医院)基本药物使用比例分别不低于70%、50%、30%,逐步实现各级医疗机构全面配备并优先使用基本药物,确保基本药物主导地位。开展药品使用监测,强化短缺药品供应保障。指?#23478;?#30103;机构开展药学服务,进一步发挥临床药师作用。配合医保部门做好药品联合带量集中招标采购工作,做好?#23548;?#33647;?#26041;?#21307;院工作,?#20013;?#25380;压药品耗材价格虚高。 

(三)医疗服务能力提升

9.加快创建国家区域医疗中心。对照国际领先技术定目标,对照国家建设标准补短板,对照区域领?#20154;?#24179;找差距,建立问题清单和任务台账,明确时间节点,扩大开放合作,?#20013;?#24341;进高端人才团队、引进尖端技术、加快科研成果产出、提高疑难危急重症救治水?#20581;?019年努力实现儿童、心血管、肿瘤、脑血管等区域医疗中心创建目标。 

10.规划布局省医学中心、省区域医疗中心。规划建设肿瘤、心血管、脑血管、儿童、妇产、传染病、口腔、精神、呼吸、老年医学等10个省级医学中心。谋划布局省区域医疗中心建设,促进全省医疗资源合理布局。 

11.倾力打造县域医疗中心。结合县域综合医改,加大?#24230;?#21147;度,着力引人才、引技术、引管理,着力医疗设备换代升级、医院内涵建设、重点学科建设,引领县域医疗卫生服务能力全面提升。三级医院要切实做好“等额对调”帮扶工作,帮助县医?#21644;?#36807;“二级甲等”评审。今年建设50个县域医疗中心。 

12.?#20013;?#24320;展“患者满意提升工程”。以医联体、医共体为单位,以信息化、疑难病多学科联合会诊、门急诊、医疗质量安全、医德医风、营养膳食、卫生间服务设施等为重点,创新服务举措,改善服务质量,提高患者满意度。 

加大无偿献血宣传力度,加强血液质量安全体?#21040;?#35774;,确保临床用血供应和安全。?#20013;?#20445;?#27835;?#20607;献血先进省荣誉称号。 

(?#27169;?#20581;康保障能力建设

13.?#20013;?#25512;进健康扶贫攻坚。紧紧围绕减存量、降增?#24247;?#30446;标,防治结合、关口前移、精准施策,实施健康扶贫工作规范化标准化制度化建设,努力实现“三个100%和两个90%”的目标,即贫困人口基本医保参保率100%,贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率100%,贫困人口家庭医生签约服务率100%;贫困人口医疗费用报销90%,贫困人口县域内就诊率90%,切?#24403;?#38556;贫困人口享有基本医疗卫生服务。 

贫困人口大病专项救治病种增加到25种,?#20013;?#24320;展儿童白血病专项救治,不断提高医疗救治水?#20581;?nbsp;

14.提升基层医疗卫生服务能力。统筹推进基层医疗卫生机构服务能力提升建设,优?#32469;?#21160;贫困地区医疗卫生服务能力提升建设项目,开展“优质服务基层?#23567;?#27963;动,以?#26469;?#24314;,典型引路,20%?#21335;?#38215;卫生院、10%的社区卫生服务中心服务能力达?#20132;?#26412;标准,遴选一批达到推荐标准?#21335;?#38215;卫生院和社区卫生服务中心参加二级医院执业评审。 

15.提升妇幼健康服务能力。推动市县三级、二级妇幼保健院评审工作,3-5所市级妇幼保健?#33322;?#20837;“三级甲等”评审,5-10所县级妇幼保健?#33322;?#20837;“二级甲等”评审。创建标准化危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心各30个,儿童早期发展标准化基地3-5个,母婴安全优质示范单位5-7个。新创建爱婴医院50所以上,培训基层妇幼健康骨干医师200名,孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。?#20013;?#24320;展妇幼健康民生实事,完成妇女“两癌”?#35206;?40万人,产前?#35206;?#30446;标人群覆盖率达到50%以上,新生儿“两病”和听力?#35206;?#29575;达到90%以上。 

16.提升中医药服务能力。抓好2个国家中医临床研究基地、5个国家中医药传承创新工程项目、12个国家区域中医诊疗中心、13个省级区域中医专科诊疗中心、72个县级中医院重点中医专科建设。落实中医医院“双核心指标?#20445;?#20013;医特色指标和基础指标)管理。完善县级中医院服务功能,建设一批“中医馆?#20445;?#23436;善综合医院、妇幼保健机构中医药服务标准和规范,积极创建全国中医药工作先进单位。全面开展中医中药中国?#23567;?#27827;南省中医药健康文化推进行动,加强中医药文化研究,做好名老中医学术思想传承,弘扬张仲景文化。 

17.加强人口监测和家庭发展工作。建立和完善人口监测制度,推动人口信息共享,开展人口监测专项调查,分析预测人口发展形势,完善和落实生育政策、家庭发展政策,建立计划生育特殊家庭住院护理?#22266;?#20445;险制度。 

18.积极应对老龄化。抓住“照护谁、谁照护、在哪里照护、照护什?#30784;?#35841;出钱”五个关键?#26041;冢?#25506;索构建整合型老年健康服务体系。在所有省辖?#23567;?#30452;管县(市)开展安宁疗护试点。培育医养结合示范项目,提升社区医养结合服务能力,支持健康养老护理培训基地建设,推进健康老龄事业发展。 

19.提升干部保健服务水?#20581;?/strong>按照“精心、周?#20581;?#23613;力”指示要求,增强服务意识,做精、做细、做实干部保健工作,保障各级保健对象身心健康。 

(五)重大疾病防控和公共卫生工作

20.加强传染病防控。加大政府?#24230;?#21147;度,全面加强国家免疫规划冷链建设,完善冷链装备,积极推进县域免疫规划标准化建设,确保疫苗预防接种安全?#34892;А3中?#24320;展肺结核按病种?#26007;?#24037;作,严防学校结核病聚集暴发。加强手足口病、伤寒、水痘等传染病防控工作。 

21.加强慢性病综合防控。强化慢性病综合防控示范区建设,做好癌症早诊早治(农癌、?#21069;?#28142;河流域癌症共计5.5万人)、高血压防治等项目及脑卒中(9.2万人)、心血管疾病(2.4万人)?#35206;?#19982;干预工作。完善儿童青少年视力健康及危险因素监测网络建设,组织开展近?#30001;覆?#24037;作。 

22.加?#24247;?#26041;病防治和环境健康。推进地方病专项防治三年攻坚行动(2018-2020年),结合扶贫攻坚,加大改水力度,加强现症病人精准救治,加快消除地方病危害。 

完善空气、土壤、饮用水等环境健康监测网络,严格医用核辐射监管和医疗废物规范化管理,合力推动碧水、?#30701;臁?#20928;土工程,助力打赢污染防治攻坚?#20581;?nbsp;

23.强化职业病危害防控。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络,深化重点行业领域职业病危害专项?#21355;恚?#25511;制和消除职业病危害。推动建立职业病防治联席会议制度,协调落实工伤、医保、救助等政策,重点做好尘肺病等职业病患者救治保障。 

24.加强艾滋病防治。以?#28304;?#25773;防控为重点,加大重点人群和高危人群宣教干预力度,强化综合防控措施落实,努力减少新发感染,?#20013;?#20445;持疫情低流行态势。重点人群艾滋病防治知识知晓率达90%以上,高危人群综合干预措施覆盖率达90%以上,母婴传播率降至3.5%左右,单阳家庭阳转率?#20013;?#20445;持0.3%以下。 

加强艾滋病感染者和患者医疗救治,确保抗病?#23616;?#30103;效果,提高生存质量。 

25.?#20013;?#25552;升卫生应急能力。推进国家级传染病防控队、国家紧急医学救援基地建设。加强卫生应急队管理,推进卫生应急规范化建设。加强监测预警和应急处置,?#34892;?#24212;对各类突发事件。 

?#20013;?#23436;善城乡“120”院前?#26412;确?#21153;体系,?#20013;?#25512;进二、三级医疗机构胸?#30784;?#21330;中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治?#20219;?#22823;中心建设,实现县级全覆?#29301;?#25171;造覆盖城乡的15分钟?#26412;?#22280;,提供24小时急诊服务。 

26.广泛实施健康促进。?#20013;?#24320;展健康素养促进行动,健康?#27493;?#36798;到1万场,做好健康素养监测工作,开展全省第二届健康科普大赛,?#20013;?#25512;出健康文化作品,营造全社会浓厚健康氛围。建立贫困地区健康促进“321”工作模式,促进健康教育进家庭、进乡村、进学校,完善基层健康教育阵地队伍建设,形成省市三级医院、省级健康促进示范医院对口帮扶贫困县健康促进工作的长效机制。?#20013;?#23454;施“健康中原?#23567;?#22823;医献爱心”健康扶贫志愿服务专项行动,举办省级示范活动12场。 

27.大力开展爱国卫生运动。建设健康城市6-8个、健康乡村100个;加大卫生城镇创建力度,国家、省级卫生乡镇比例达25%。?#20013;?#25512;进城乡环境卫生整洁行动,推进农村人居环境整治,配合做好农村改厕工作。 

(六)人才科技、信息化与合作交流

28.加强高层次卫生健康人才引进和培养。做好“中原千人计划”中原名医评审工作。实施岐黄工程(国家中医药传承与创新“百千万”人才工程)、仲景工程(省中医药传承与创新人才工程)。创新开展卫生科?#21152;?#25165;海外?#34892;?#24037;程项目,搭建多元化国际海外?#34892;?#24179;台,短平快引进新技术新业务。 

29.搞好住院医师规培及全科医生队伍建设。通过规范化培训、助理全科医生培训和转岗培?#25285;新?#22521;养全科医生4000人。认真落实全科医生培养与使用激励机制,推进加注全科执业范围。 

?#20013;?#25512;进乡村全科助理执业医师考试试点工作。 

做好中医医术确有专长人员医师资格考核注册工作。

30.?#20013;?#25512;进基层卫生“369人才工程”。特招2600名医学院校毕业生,招聘400名特岗全科医生。不断完善政策措施,在编制落实、待遇保障、职?#24179;?#21319;上创新举措,借鉴县招乡用的好经验,统筹基层人才调配使用,让在基层工作的医务人员有前?#23613;?#26377;奔头、?#20449;?#22836;,消除人才“虹吸”现象,确保基层人才队伍稳定。 

31.加强科技创新能力建设。积极与国家重大科研项目工程和重点实验室衔接,搭建区域协同创新平台。以省部共建项目为抓手,以临床应用为导向,开展多学科交叉、多领域融合临床研究。加强科?#26032;?#29702;管理和科研诚信制度建设。 

32.加快全民健康信息化建设。推进省、?#23567;?#21439;三级全民健康信息平台的建设和互联互通。逐步完善全民健康信息化标准体系。建设好河南省中医药数据中心。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动,50%以上二级以上医院能提供分时段预约诊疗、智能?#23478;?#20998;诊、候诊提?#36873;?#26816;验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。50%以上的三级医院实现院内医疗服务信息互联互通。

整合各级各类医院现有远程医疗平台,三级医院联通到县,县级医院联通到村,实现省市县乡村五级贯通,形成横向到边、纵向到底的远程医疗服务体系。协调医保部门,完善远程医疗定价和支付政策。 

33.扩大对外合作交流。深度融入“一带一路”建设,推进与沿线重要节点国家的合作。加强因公出国(?#24120;?#31649;理,?#20013;?#20570;好援外医疗工作。加强人民防线建设,严防医疗泄密,提高防范和?#38047;?#39118;险能力,维护国家安全。 

(七)行业?#21355;?/strong>

34.搞好机构改革。按照省委、省政府统一部署,扎实推进机构改革、职能转变、业务融合,加快推进机构、职能、人员“三到位?#20445;行?#20570;好工作衔接。 

35.加强医疗机构法治建设。统一部署,狠抓落实,加快医疗机构法治建设,做到有机构、有人员、有制度,逐步实现依法治院依法执业制度化,规范化。 

36.强化综合监管。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度,加快建立监督执法、行政审批信息共享机制。出台医疗卫生行业综合监管制度,建立协调、督察机制。?#20013;?#21152;强“双随机、一公开”执法检查,完善医疗卫生行业社会信用体系,严厉查处失信行为。做好卫生监督机构规范化建设,全省规范化卫生监督机构达到40个。 

37.深化“放管服”改革。按照“最多跑一次”的要求,扎实抓好“一网通办?#20445;?#20840;面落实“证照分离?#20445;?#31215;极推进“多证合一”。 

做好国家电子证照改革试点工作。 

规范和加强大型医用设备配置与使用管理。 

38.深入推进行业作风建设。认真贯彻《监察法》,严格落实“九不准?#20445;?#20005;厉查处医疗骗保、术中加价、搭车售货?#20219;?#39064;。开展第三方满意度调查,评选全省医德医风标兵,做好民主评议医院工作,以?#26469;?#24314;、纠建并举、标本兼治,切实树立行业新风?#23567;?nbsp;

39.确保行业安全稳定。全面加强安全生产风?#25214;?#24739;双重预防体?#21040;?#35774;。推进安全生产信息化,实现智慧消防、智慧用电、智能监管。依法做好扫黑除恶工作。依法分类处置群众信访诉求,稳控重点信访群体。 

深化平安医?#33322;?#35774;,依法严厉打击涉医违法犯罪活动,维护医疗秩序。 

(八)综?#29616;?#26631;

40.着力提升人均预期寿命。建立健康中原建设推进机制,推动把健康融入所有政策,协调联动,综合施策,着力提升全民健康水平,力争2019年底人均预期寿命达到77岁。


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